PPP項(xiàng)目清庫(kù)四個(gè)月 總投資額降至11.5萬億元

財(cái)政部PPP中心日前公布數(shù)據(jù)顯示，自2017年11月16日《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作（PPP）綜合信息平臺(tái)項(xiàng)目庫(kù)管理的通知》發(fā)布后，各地積極開展項(xiàng)目庫(kù)清理工作。自2017年12月份至2018年3月末，綜合信息平臺(tái)已累計(jì)清理管理庫(kù)項(xiàng)目1160個(gè)，累計(jì)清減投資額1.2萬億元。

財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照“防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范”的要求，PPP工作著力加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作，從高速發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)PPP項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，切實(shí)提升公共服務(wù)質(zhì)量。

天津金融資產(chǎn)交易所總裁丁化美表示，從市場(chǎng)上來看，仍有一些參與方看不清政策脈絡(luò)，摸不準(zhǔn)規(guī)范邊界，有的不顧“紅線”，冒險(xiǎn)冒進(jìn)；有的搞成了“偽PPP”；還有的準(zhǔn)備不充分、論證不到位，項(xiàng)目無法落地。PPP糾偏勢(shì)在必行。

丁化美認(rèn)為，從清退的結(jié)果來看，對(duì)于之前已經(jīng)歷經(jīng)嚴(yán)格公開程序篩選出的示范項(xiàng)目也在清查之列，并按照最初的落地時(shí)限要求進(jìn)行倒查，體現(xiàn)出了厲行規(guī)范、誓做“真PPP”的態(tài)度。

數(shù)據(jù)顯示，從地域分布來看，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是新疆、山東（含青島）、內(nèi)蒙古，分別為222個(gè)、206個(gè)、152個(gè)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的50.0%。退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是山東（含青島）、新疆、內(nèi)蒙古，分別為1596億元、1491億元、1441億元，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額總數(shù)的37.1%。

從行業(yè)分布來看，退庫(kù)項(xiàng)目數(shù)前三位是市政工程、交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為400個(gè)、129個(gè)、72個(gè)，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)的51.9%。退庫(kù)項(xiàng)目投資額前三位是交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開發(fā)，分別為3568億元、3505億元、1187億元，合計(jì)占退庫(kù)項(xiàng)目投資額總數(shù)的67.6%。交通運(yùn)輸行業(yè)退庫(kù)項(xiàng)目單位體量最大，單個(gè)退庫(kù)項(xiàng)目平均投資額達(dá)27億元。

值得注意的是，2018年3月末，四批示范項(xiàng)目共1009個(gè)，投資額2.3萬億元。3月份落地示范項(xiàng)目新增項(xiàng)目42個(gè)、投資額758億元。3月末示范項(xiàng)目總體落地率83.5%，環(huán)比上升10.2個(gè)百分點(diǎn)。

2018年一季度管理庫(kù)新增項(xiàng)目283個(gè)、投資額7472億元，其中3月份凈減項(xiàng)目171個(gè)、投資額4567億元，管理庫(kù)項(xiàng)目總數(shù)和投資額首次出現(xiàn)回落；截至3月末累計(jì)項(xiàng)目總數(shù)7420個(gè)、投資額11.5萬億元。

北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理彭松對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，此次財(cái)政部清庫(kù)，對(duì)于那些已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行階段的項(xiàng)目，并沒有采取簡(jiǎn)單粗暴的辦法要求直接清退，而是要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整改。這無形當(dāng)中解除了一些社會(huì)資本對(duì)PPP項(xiàng)目采購(gòu)?fù)瓿珊?，政府單方面不予?zhí)行的疑慮，并且在很大程度上保護(hù)了社會(huì)資本參與PPP的熱情和信心。

“過去示范項(xiàng)目和入庫(kù)項(xiàng)目都受投資人和金融機(jī)構(gòu)青睞，現(xiàn)在來看，投資示范項(xiàng)目、入庫(kù)項(xiàng)目不再是一勞永逸的事情了，未來財(cái)政部對(duì)這類項(xiàng)目的管理將呈現(xiàn)動(dòng)態(tài)化模式，入庫(kù)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目不再是評(píng)判項(xiàng)目好壞的重要標(biāo)準(zhǔn)?！迸硭烧J(rèn)為，這將倒逼投資人和金融機(jī)構(gòu)提升自身的鑒別能力，在投資的過程中切實(shí)了解項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，判斷項(xiàng)目是否符合PPP的相關(guān)要求。同時(shí)也給入庫(kù)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目以外的項(xiàng)目提供了更多被社會(huì)資本深入了解的機(jī)會(huì)，為促進(jìn)真正優(yōu)質(zhì)的項(xiàng)目落地提供了手段。