節(jié)能減排：官帽掛在煙囪上

 

    兩會結(jié)束了。從總理記者招待會的現(xiàn)場走出來，北京的空氣中又揚起了沙塵。參加兩會的5224名代表委員，在告別的時刻，心里所祈禱的一定是：“明年兩會的天會不會更藍(lán)？”

    本屆兩會上，節(jié)能減排仍是一個重要的話題。

    去年兩會，溫總理曾因2006年全國節(jié)能減排任務(wù)沒有完成而向代表道歉；而今年兩會上，當(dāng)總理在政府工作報告中說到“2007年二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量首次實現(xiàn)了雙下降”時，人民大會堂里響起了熱烈的掌聲。

    綜合代表委員們的多方意見，可以認(rèn)為，將節(jié)能減排設(shè)定為硬性指標(biāo)寫入“十一五規(guī)劃”已過去了兩年，中央推行節(jié)能減排的效果已經(jīng)顯現(xiàn)；接下來需要考驗的是，地方政府在執(zhí)行節(jié)能減排政策方面的力度和效果。可以預(yù)見，今年以及未來將刮起更猛烈的“環(huán)保風(fēng)暴”。

    政府工作報告中指出，今年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，要力求取得更大成效；而今年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)也指出，要在降低能耗、保護(hù)環(huán)境等條件的基礎(chǔ)上，使GDP、CPI等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

    據(jù)發(fā)改委副主任解振華介紹，今年5至6月份，國務(wù)院要對各省級人民政府節(jié)能減排情況進(jìn)行公布。結(jié)果公布之后，必然面臨著問責(zé)的問題：沒有完成任務(wù)的省份和重點企業(yè)要作出說明，限期整改。

    參加本次兩會的代表委員在談到這一話題時表示，把“官帽子”掛在煙囪上，才能實現(xiàn)全國節(jié)能減排工作。

    此外，隨著大部制改革的推進(jìn)，中國政府將環(huán)?？偩稚裰镰h(huán)保部，并新增設(shè)國家能源局，這些都彰顯了中國政府要實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的決心。

    人大代表陳飛對媒體表示，環(huán)?？偩肿兂森h(huán)保部，不是一字之差，環(huán)保部將會更多參與決策，強(qiáng)化環(huán)保工作。

    總理在政府工作報告中提出有關(guān)節(jié)能減排的若干措施，將引發(fā)各行業(yè)內(nèi)的系列震蕩。首先，政府要增加財政投入，對符合節(jié)能減排政策的產(chǎn)業(yè)、項目加大支持力度；其次，要淘汰落后產(chǎn)能，落實電力、鋼鐵、水泥、煤炭、造紙等高能耗、高污染行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)能力的計劃，這將使行業(yè)發(fā)生一系列整合機(jī)會；第三，要推廣開發(fā)風(fēng)能、太陽能等清潔、可再生能源，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代和治理污染的先進(jìn)技術(shù)，以環(huán)保和新能源為發(fā)展方向的企業(yè)將因此受惠。

    另外值得注意的是，由于節(jié)能減排不能光靠行政手段，很重要的是靠經(jīng)濟(jì)政策，使企業(yè)有自覺性和主動性，所以從2008年推行的綠色證券將使上市公司既獲得機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。

    其中，在有關(guān)企業(yè)的上市約束中，明確了有損害環(huán)境行為的企業(yè)不能上市。2007年，環(huán)?？偩址駴Q或暫緩了10家企業(yè)84億元的上市或再融資申請。相信這一力度在2008年將加大，沒有通過“環(huán)保章”的上市企業(yè)，其各類融資行為都將受到約束。